一、全球水務行業競爭力排名TOP10

根據GWI發布的全球水務行業競爭力排名名單中，可以看到新加坡位列第一，澳大利亞、荷蘭排在第二、三名，中國為第十三名，前十名中歐洲國家占絕大部分。鑒于新加坡世界排名第一，法國是世界最佳運營商，由此我們選取兩個標桿國家新加坡和法國進行分析。

二、新加坡：從水資源匱乏到高效用水范例

新加坡有著熱帶雨林氣候雨水豐沛，但國家淡水資源卻十分匱乏，建國時的新加坡國土面積最初只有580平方公里且缺少自然湖泊，因此蓄水能力十分有限。統計數據顯示新加坡人均水資源僅為211噸，位居世界倒數第二。為了解決飲水問題，新加坡將“治水”作為國家戰略任務，并將水資源的可持續發展視為第一大事，決心擺脫水資源受制于馬來西亞的狀況，實現多元化供水。

一是國家層面的管理策略，政府建立新加坡公用事業局進行水資源統籌規劃和管理，1963年成立了公用事業局，2006年單獨成立新加坡環境與水業發展局對水資源進行重點開發和保護。新加坡政府重視對水資源的全方位管理，嚴禁水資源不合理開發和利用。并且從地方到中央都建立了一套全面的水資源管理法律體系，包括水資源管理、水污染防治、水龍頭節水到馬桶節水均有規范，強調法律的嚴格實施和社會監督機制，為新加坡水務行業營造了健康有序的發展環境。

二是實施“4個水龍頭”發展策略，新加坡堅持開源節流的理念，被稱為“城市高效用水及創新水循環科技范例”。“4個水龍頭”的第1個水龍頭是鄰國購水，并計劃在2061年前完全實現供水自給自足；第2個水龍頭是雨水收集，從最初只有3個蓄水池到2011年有17個蓄水池為市民儲存淡水，不菲的成績背后是數十年辛苦的溝渠污染清理工作，如今新加坡集水區面積已占到全國三分之二的面積；第3個水龍頭是新生水，已有的4座新生水廠可以滿足全島30%的用水總需求，新生水主要供應給工商用戶用于晶圓制造、電子業、電力發動、冷氣冷卻等；第4個水龍頭是海水淡化，新加坡現有五座海水淡化廠，分別是2005年運行的“新泉”（Sing Spring）、2013年運行的大泉海水淡化廠（Tuaspring Desalination Plant）、2018年運行的大士海水淡化廠、2021年運行的吉寶濱海東海水淡化廠和2022年運行的裕廊島海水淡化廠。預計2060年，淡化海水將滿足新加坡至少30%的供水需求。

三、法國：擁有多家水務行業巨頭公司

在GWI全球水務領域TOP10公司排行榜上，前三名中法國就占兩席，分別是威立雅和蘇伊士，且兩家公司收入估算遠超其他公司。為何世界水務行業巨頭均出自法國？我們將從管理機制、管理模式等方面進行分析。

與新加坡不同，法國水資源豐富，地表水和地下水蘊藏豐富，境內擁有盧瓦河等６條主要河流，人均年用水量4600立方米。從1881年，世界上第一臺生物反應器誕生在法國，第一臺厭氧生物處理池—莫里斯池，拉開了生物污水處理的序幕。法國擁有歐洲最大的污水處理廠— Seine Aval污水處理廠。

法國對水資源采取了分級分類的管理模式。在分級管理方面，分為中央政府級、流域水管理級、地區管理級和地方市鎮管理級。在中央政府管理級，設立了水委會和環境部進行水資源管理，制定國家水法規等相關政策，審核流域級水政策等；在流域水管理級，法國建立了完善的流域管理系統，以自然水文區域為單位，科學完整地對水量、水質等進行綜合管理，在各流域建立流域委員會和流域水資源管理局（又稱水管局）。

水質標準不斷提升和財政負擔日漸加重下，法國中央政府下放水務運營管理權力給地方政府，逐步形成委托管理模式，解決了當時的水務發展問題，同時為大型水務公司的誕生打下了基礎。

法國政府通過行政立法及經濟手段提高水務運營效率。在立法上，法國1964年出臺了第一部水法，1992年版水法提出了四大原則：綜合治理、流域治理、民主治理和懲罰治理。在經濟手段上，加強水資源管理力度，制定了七項措施確保水資源管理和水污染防治的實效。

除了法制化外，民主化也是法國水務管理中重要的一步。一是用戶代表可以作為流域委員會成員直接參與流域一級和地區一級流域的制度制定；二是民眾可通過公眾咨詢環節就流域規劃、水價調節和大型涉水項目提出意見，直接影響水務治理。

四、小結與啟示

新加坡和法國水務管理水平處于全球領先地位，主要源于其管理機制與先進技術的持續創新與實踐運用。在我國持續推進創新驅動高質量發展的時代背景下，分析全球標桿國家水務行業的發展歷程為我國水務行業發展帶來一些啟示。

啟示一:進一步強化以流域管理為基礎的治理機制，將分級分類管理有效落實。

啟示二:探索水務行業多種合作形式并舉，吸引社會資本進入激發行業活力。

啟示三:重視技術創新和人才培養，助力傳統水務行業轉型升級，實現高質量發展。

啟示四:加強社會監督和水務行業法制建設，為行業健康可持續發展提供良好的制度保障，提高公民的節水意識形成良好的社會風氣。

啟示五:運用專業化重組整合方式，以創新科技賦能水務管理，打造世界一流水務管理企業，塑造中國水務管理品牌。