一、一周要聞

1. 國務院辦公廳轉發：《關于加強監管防范風險促進期貨市場高質量發展的意見》

10月11日，國務院辦公廳轉發中國證監會等部門《關于加強監管防范風險促進期貨市場高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，切實加強期貨市場監管，有效防范期貨市場風險，有力促進期貨市場平穩運行和高質量發展，助力維護產業鏈供應鏈安全、經濟金融安全和社會預期穩定，更好服務實體經濟高質量發展，服務構建新發展格局和中國式現代化。

《意見》提出，到2029年，形成中國特色期貨監管制度和業務模式總體框架，期貨市場監管能力顯著增強，品種布局與國民經濟結構更加適配，市場深度和定價能力進一步提高，建成一支誠信守法、專業穩健、服務高效的中介機構隊伍。到2035年，形成安全、規范、透明、開放、有活力、有韌性的期貨市場體系，主要品種吸引全球交易者充分參與，大宗商品價格影響力和市場競爭力顯著增強，中介機構綜合實力和國際競爭力進一步提高。到本世紀中葉，建成產品齊全、功能完備、服務高效、運行穩健、價格輻射全球的世界一流期貨交易所，大幅提升期貨市場服務國民經濟、配置全球資源能力，為中國式現代化和金融強國建設提供有力支撐。

《意見》部署了8方面17項重點舉措。一是嚴格監管期貨交易行為。落實賬戶實名制、交易者適當性等監管要求。二是嚴厲打擊期貨市場違法違規行為。采取有效措施，抑制過度投機。依法嚴厲打擊操縱市場等違法違規行為。三是加強期貨公司全過程監管。強化期貨公司股權管理和法人治理。規范期貨公司及其子公司經營活動。健全期貨公司風險出清長效機制。四是強化期貨市場風險防范。完善期貨保證金封閉運行和安全存管規則。常態化開展期貨市場壓力測試。提高期貨市場結算、交割等的安全保障水平。五是提升商品期貨市場服務實體經濟質效。完善商品期貨市場品種布局。持續改善企業套期保值交易的制度環境。引導企業根據期貨價格信號合理安排生產經營。六是穩慎發展金融期貨和衍生品市場。發揮股指期貨期權穩定市場、活躍市場的雙重功能。穩妥有序推動商業銀行參與國債期貨交易試點。完善資本市場領域衍生品監管規則。七是穩步推進期貨市場對外開放。有序拓寬商品期貨市場開放范圍。研究股指期貨、國債期貨納入特定品種對外開放。允許境外期貨交易所推出更多掛鉤境內期貨價格的金融產品。強化開放環境下的監管能力建設。八是深化期貨市場監管協作。加強期貨監管與股票、債券、基金等監管的數據信息共享。強化跨部門、跨地區監管協同。

華智觀點：

《關于加強監管防范風險促進期貨市場高質量發展的意見》對企業發展具有深遠的意義，不僅有助于提升企業的風險管理能力、優化資源配置和產業升級，還為企業拓展了融資渠道和資本運作的空間，促進了國際化戰略的實施，并推動了企業的創新與高質量發展。
華智咨詢緊跟政策導向，可以為企業提供合規管理、風險管理等全方位的專業咨詢服務和支持，幫助企業建立健全風險管理制度和內部控制機制，協助企業更好地理解和應對期貨市場的變化和挑戰，實現企業的可持續發展。

2. 黑龍江：國資國企改革持續深化 四方面成效推動國資國企做強做優做大

10月10日，由中共黑龍江省委宣傳部、黑龍江省人民政府新聞辦公室主辦的“進一步全面深化改革 推動高質量發展”系列主題新聞發布會舉行第五場，重點圍繞黑龍江省“深化改革創新 履行國資國企新責任新使命”作專題發布。會上，黑龍江省國有資產監督管理委員會副主任張玉福介紹了黑龍江在國企改革深化提升行動中取得的成效。

張玉福表示，在國企改革深化提升行動中，主要包含功能使命類改革與體制機制類改革，兩者統籌推進。功能使命類改革，就是聚焦新時代新征程賦予國有企業的使命責任，推動企業增強核心功能、提升核心競爭力，切實發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用，更好服務國家、全省戰略。體制機制類改革，就是著力破除影響國有企業高質量發展的體制機制障礙，進一步激發企業活力。

張玉福介紹，從目前取得的成效看，可以歸納為4個方面：一是布局結構更加優化。通過聚焦主責主業，剔除無關多元業務，資本布局和發展更聚焦；“僵尸企業”全部出清，解決了多年來一直想解決而未能解決的歷史遺留問題；深入推進戰略性重組和專業化整合，資源配置效率有效提升，服務國家和黑龍江省戰略作用明顯增強；傳統產業數字化智能化綠色化轉型升級步伐加快；加大對戰略性新興產業投資力度，戰新產業呈現快速發展、多點突破的態勢。二是科技創新能力不斷增強。實施科技創新專項行動，加快提升國有企業科技創新能力。去年以來，黑龍江省立足哈爾濱工業大學成立先進技術研究院、依托哈爾濱工程大學成立卓越工程師學院，國有企業科技創新主體地位進一步凸顯，科技成果轉化的引領者、組織者、推動者作用得到充分發揮，科技創新領域亮點紛呈、令人鼓舞。三是中國特色現代企業制度更加成熟。黨的領導有效融入公司治理各環節；黨委把方向、管大局、保落實作用有效發揮；董事會建設持續深化、制度不斷健全，定戰略、做決策、防風險的能力有效提升；經理層成員實行任期制和契約化管理，更加注重考核結果的剛性兌現，市場化經營機制不斷健全。四是監管效能進一步提升。推行“一業一策”“一企一策”考核，考核精準性明顯增強；監督問責力度持續加大，加大違規經營投資的責任追究力度；推動出資人監督與審計監督、紀檢監察監督和巡視監督等各類監督力量貫通協同，有效形成監督合力。

3. 四川省:啟動企業國有資產法執法檢查 用法治力量推動國資國企改革發展

為全面了解四川省企業國有資產法貫徹實施情況，督促有關部門和單位的法定職責得到全面落實，各項法定要求落地見效，不斷完善國資國企管理監督的制度體系，受全國人大常委會委托，10月9日，省人大常委會召開座談會，正式啟動企業國有資產法執法檢查。據悉，全國人大常委會委托地方人大對該領域開展執法檢查尚屬首次。省人大常委會副主任何禮出席座談會并講話。

企業國有資產法于2009年5月1日起施行，是企業國資領域的基本法律。根據安排，此次執法檢查將采取務實管用的方式進行，并邀請熟悉情況的人大代表就地、就近參加執法檢查。檢查重點包括：企業國有資產經營管理和改革發展總體情況、出資人職責履行情況、國家出資企業公司治理情況、企業國有資產基礎管理情況、國有資產監督情況，同時收集了解對企業國有資產法修改的意見和建議等。

會議指出，要深入學習貫徹習近平總書記關于發展國有經濟的重要論述精神，落實黨的二十屆三中全會有關部署要求，提高政治站位，在執法檢查中抓住重點問題，推動企業國有資產法全面有效深入實施，切實提高國有資產監督管理水平，用法治力量推動國資國企改革發展。同時，提高國有企業經營管理能力，壯大國有資本實力，更好發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用和戰略支撐作用。要堅持問題導向，總結經驗做法，強化法治保障，提升工作質量，確保執法檢查有力、有序、有效。

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