一、一周要聞

1. 國資委力推央企董事會建設(shè)：2029年前全面建立高效董事會

國務(wù)院國資委近日召開的中央企業(yè)董事會建設(shè)工作推進(jìn)會提出，從現(xiàn)在起到明年底，中央企業(yè)集團(tuán)和二級子企業(yè)層面董事會建設(shè)要取得重要實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，董事會制度更加健全、運(yùn)行更加規(guī)范、作用發(fā)揮更加充分。在此基礎(chǔ)上，到2029年在中央企業(yè)集團(tuán)和各級應(yīng)建董事會的子企業(yè)全面建立科學(xué)、理性、高效的董事會。

取得階段性成效

董事會建設(shè)是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓在會上表示，近年來，在中央組織部指導(dǎo)支持下，國資央企已形成較為完善的董事會建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，建立起較為科學(xué)合理的董事會運(yùn)作機(jī)制，建成一支具有央企特色的董事隊(duì)伍，董事會突出定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)，與黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)和經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，站位全局履職盡責(zé)，在推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用得到充分發(fā)揮。

據(jù)了解，在中央企業(yè)董事會建設(shè)領(lǐng)域，《中央企業(yè)董事會工作規(guī)則（試行）》《中央企業(yè)外部董事管理規(guī)定》等政策文件構(gòu)建了覆蓋董事會組建、運(yùn)行、評價(jià)、支撐和外部董事選聘、培養(yǎng)、管理、激勵(lì)等各環(huán)節(jié)的董事會制度體系。全面落實(shí)黨委（黨組）對重大經(jīng)營管理事項(xiàng)前置把關(guān)制度，普遍建立重大事項(xiàng)決策的權(quán)責(zé)清單、修訂完善三個(gè)治理主體議事規(guī)則，明確權(quán)責(zé)邊界和工作方式，有序落實(shí)董事會職權(quán)，健全完善董事會授權(quán)機(jī)制。

注重科學(xué)理性高效

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度作出重要部署，新公司法也更加突出董事會職權(quán)作用發(fā)揮。面對新形勢新任務(wù)，央企董事會建設(shè)迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

本次會議明確提出，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、突出問題導(dǎo)向，加快建設(shè)科學(xué)、理性、高效的董事會。

“構(gòu)建科學(xué)”是基礎(chǔ)，要遵循公司治理的一般規(guī)律，堅(jiān)持從國有企業(yè)實(shí)際出發(fā)，因企制宜選擇治理模式，分類施策建設(shè)董事會，準(zhǔn)確把握董事會的“有限功能”，明晰外部董事職責(zé)，選優(yōu)配強(qiáng)外部董事，實(shí)現(xiàn)董事會與其他各治理主體同頻共振、同向發(fā)力。

“決策理性”是核心，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)，深刻把握科技創(chuàng)新規(guī)律，深刻把握機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持個(gè)體理性與集體理性相統(tǒng)一，堅(jiān)決防止沖動(dòng)決策、平庸決策兩個(gè)極端，確保最終決策經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

“運(yùn)行高效”是保障，要突出效率效果導(dǎo)向，厘清不同治理主體權(quán)責(zé)邊界，健全完善重大經(jīng)營管理事項(xiàng)決策、董事會授權(quán)決策、董事會決議督促執(zhí)行等程序，促進(jìn)不同治理主體良性互動(dòng)，提升公司治理整體效能。

按照國務(wù)院國資委的部署，央企董事會建設(shè)將分類分層推進(jìn)，在深化集團(tuán)董事會建設(shè)的同時(shí)，因企施策深化子企業(yè)董事會建設(shè)。進(jìn)一步明確子企業(yè)董事會“應(yīng)建”和外部董事“應(yīng)占多數(shù)”的范圍，合理設(shè)置董事會席位；對于未設(shè)董事會、只設(shè)一名董事的子企業(yè)，以及未設(shè)黨委、只設(shè)黨支部的子企業(yè)，研究明確董事、董事會的權(quán)責(zé)和履職方式。

央企董事會功能定位也將科學(xué)優(yōu)化，堅(jiān)持和完善董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)的核心職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化董事會監(jiān)督作用。研究規(guī)范董事會審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委員會設(shè)置、職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制等，將原監(jiān)事會的業(yè)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督等相關(guān)職責(zé)有機(jī)整合到審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委員會，推動(dòng)加大專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作力度。

“央企董事會要牢牢把握使命任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)更好服務(wù)國家戰(zhàn)略、著力解決影響高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。”張玉卓說，要強(qiáng)化不發(fā)展是最大風(fēng)險(xiǎn)的理念，有效識別、科學(xué)管控、有力應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，更多作出能夠增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力、更好發(fā)揮中央企業(yè)“三個(gè)作用”的重大決策。

發(fā)揮好外部董事作用

建好用好央企董事會，需要堅(jiān)強(qiáng)有力的董事隊(duì)伍做支撐。董事長是董事會建設(shè)的第一責(zé)任人。國務(wù)院國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，董事長、黨委（黨組）書記要深刻理解和把握“兩個(gè)一以貫之”，“一肩挑”要“挑兩頭”，既做全面從嚴(yán)治黨的書記，又當(dāng)治理現(xiàn)代企業(yè)的董事長。

外部董事是出資人機(jī)構(gòu)的代表。根據(jù)《中央企業(yè)董事會工作規(guī)則（試行）》有關(guān)規(guī)定，外部董事作決策、強(qiáng)監(jiān)督等職責(zé)得以強(qiáng)化，對外部董事在決策中維護(hù)國有資本權(quán)益、貫徹出資人意志、督促董事會規(guī)范有效運(yùn)行等也提出明確要求。

根據(jù)部署，下一步，央企要更好發(fā)揮外部董事作用，舉措包括積極探索選聘熟悉戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的科技人才進(jìn)入外部董事隊(duì)伍，注重選拔優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任專職外部董事，推動(dòng)優(yōu)秀專職外部董事交流擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員；把外部董事作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍的重要組成部分一體謀劃，合理優(yōu)化子企業(yè)專職、兼職外部董事結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化規(guī)范管理和履職支撐，完善激勵(lì)約束機(jī)制，提升履職能力。

華智觀點(diǎn)：

國務(wù)院國資委關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)董事會建設(shè)的舉措對于央國企而言具有多重重要意義。這不僅有助于完善公司治理結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、更好服務(wù)國家戰(zhàn)略，還有助于強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)督，為企業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)營和持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

華智咨詢緊跟政策導(dǎo)向，可以為企業(yè)提供公司治理、戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，為央國企提供高質(zhì)量的咨詢服務(wù)，助力央國企企實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2.云南:加快推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展

近年來，云南省國資委緊緊圍繞“管理、發(fā)展、脫困、改革”，堅(jiān)持一手抓防風(fēng)化債、一手抓高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

國資國企工作取得積極進(jìn)展

高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階

深入推進(jìn)國企改革發(fā)展三年行動(dòng)，持續(xù)深化“八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，全力推進(jìn)14項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷開創(chuàng)國資國企工作新局面。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。開展國有資本優(yōu)化布局專項(xiàng)研究工作，加大在風(fēng)電光伏、貴金屬新材料等領(lǐng)域投資布局，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。二是進(jìn)一步深化國資國企改革。狠抓國企改革深化提升行動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)，截至2024年6月，新一輪國企改革主體任務(wù)已完成68%。三是著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全力推動(dòng)重點(diǎn)省屬企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解，“一企一策”制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作方案，逐步壓降并合理控制債券規(guī)模。切實(shí)加強(qiáng)投資管控，穩(wěn)妥推進(jìn)平臺類及非平臺企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作。四是加快提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。2023年以來，省屬企業(yè)承擔(dān)國家級重大科技攻關(guān)任務(wù)43項(xiàng)、省級99項(xiàng)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)47項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)461項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持有條件的企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)。五是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)國資監(jiān)管工作。完成國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)二期建設(shè)，開展優(yōu)化國資監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界工作，完善內(nèi)外部監(jiān)督貫通機(jī)制，提升監(jiān)管針對性、有效性。六是切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。推動(dòng)《黨建與生產(chǎn)經(jīng)營有效融合實(shí)施辦法》和“流程圖”在企業(yè)各級黨組織落地落細(xì)；舉辦省屬企業(yè)中層以上管理人員培訓(xùn)班。

扎實(shí)推進(jìn)“清廉國企”建設(shè)。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神

堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來

全會把深化國資國企改革納入全面深化改革戰(zhàn)略全局，既有方向性指引，又有實(shí)踐性要求，云南省國資國企系統(tǒng)將堅(jiān)決扛起深化國資國企改革的重大責(zé)任，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。一是牢牢把握深化國資國企改革的總體目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，持續(xù)夯實(shí)中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，鞏固推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略力量。二是牢牢把握深化國資國企改革的政治原則，始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國資國企改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央戰(zhàn)略部署在國資國企得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)，確保國資國企改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。三是牢牢把握深化國資國企改革的鮮明導(dǎo)向，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，打破思維定式、破除路徑依賴，牢固樹立國有企業(yè)一定要在新質(zhì)生產(chǎn)力上有所作為的理念，不斷增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性引領(lǐng)性。四是牢牢把握深化國資國企改革的根本要求，不斷增強(qiáng)核心功能和核心競爭力，更加注重通過市場機(jī)制、利用市場力量推動(dòng)國有企業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。五是牢牢把握深化國資國企改革的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)提升改革質(zhì)量和效能，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，在重點(diǎn)任務(wù)上取得新的突破。

進(jìn)一步深化國資國企改革

加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

云南省國資委將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會及省委十一屆六次全會精神，聚焦“管理、發(fā)展、脫困、改革”，細(xì)化貫徹落實(shí)的具體工作舉措，持續(xù)深化系列專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)工作，推動(dòng)國企改革深化提升行動(dòng)向縱深挺進(jìn)，真正走上高質(zhì)量發(fā)展之路。一是在提高價(jià)值創(chuàng)造能力上持續(xù)用力。樹牢價(jià)值創(chuàng)造理念，持續(xù)深化對標(biāo)國際國內(nèi)一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造專項(xiàng)行動(dòng)，提升全員、全過程、全方位、全要素的價(jià)值創(chuàng)造活力動(dòng)力。嚴(yán)禁盲目投資，養(yǎng)成“先算后投”習(xí)慣，投資必須要有回報(bào)。突出抓好省屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平提升，推動(dòng)企業(yè)提升預(yù)算管理水平，持續(xù)夯實(shí)資金安全基礎(chǔ)。二是在調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)上持續(xù)用力。持續(xù)深化主責(zé)主業(yè)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)、壓縮管理層級減少法人戶數(shù)和治理虧損子企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，2025年12月底前非主業(yè)基本清理消化，完成550戶子企業(yè)壓減目標(biāo)。抓好優(yōu)化國有資本布局研究，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局，有計(jì)劃、有節(jié)奏地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。三是在提升科技創(chuàng)新能力上持續(xù)用力。健全研發(fā)投入多元籌措和穩(wěn)定增長機(jī)制，持續(xù)加大科技投入，提高科技投入產(chǎn)出效率，支持有條件的企業(yè)推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%以上。加大科技領(lǐng)軍人才、青年科技英才的引進(jìn)培養(yǎng)力度，提高重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)人員占比，完善科技創(chuàng)新制度體系，制定針對性更強(qiáng)、力度更大、科技人員更期盼的創(chuàng)新支持政策。四是在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)上持續(xù)用力。持續(xù)深化防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保不發(fā)生債務(wù)違約。加快推進(jìn)州市平臺企業(yè)債務(wù)重組、改革轉(zhuǎn)型，全面梳理排查省屬企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)債務(wù)底數(shù)，“一企一策”“一債一策”明確措施并抓好落實(shí)。五是在健全完善體制機(jī)制上持續(xù)用力。持續(xù)深化提升國資監(jiān)管能力專項(xiàng)行動(dòng)，完善省級有關(guān)部門工作協(xié)同機(jī)制。深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革，推動(dòng)投資類平臺企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)深化完善公司治理，突出抓好外部董事履職監(jiān)督工作機(jī)制完善，形成問題辦理工作閉環(huán)。六是在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)上持續(xù)用力。持續(xù)深化黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)抓好《黨建與生產(chǎn)經(jīng)營有效融合實(shí)施辦法》和“流程圖”的貫徹實(shí)施，抓好“抓黨建促省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升年”活動(dòng)，提升基層黨建規(guī)范化、精細(xì)化、體系化水平，增強(qiáng)企業(yè)黨組織政治功能和組織功能。開展專業(yè)化培訓(xùn)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力和治企興企能力。

3.寧夏國資委:四措并舉高質(zhì)量推進(jìn)經(jīng)營業(yè)績考核工作

近年來，寧夏國資委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，大力實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)營業(yè)績考核指揮棒、風(fēng)向標(biāo)和助推器作用，守正創(chuàng)新，主動(dòng)作為，較真碰硬，不斷探索研究經(jīng)營業(yè)績考核工作的新方法、新手段、新路徑，為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持。

完善考核指標(biāo)體系。調(diào)整優(yōu)化考核體系，圍繞“一利五率”經(jīng)營指標(biāo)，突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，先后赴國務(wù)院國資委和17個(gè)省、市、自治區(qū)考察學(xué)習(xí)，出臺《自治區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》及配套的6個(gè)實(shí)施方案及清單。實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)考核，全面對標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌共性量化指標(biāo)與個(gè)體企業(yè)差異性，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比和科技研發(fā)投入強(qiáng)度考核力度。堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促，將經(jīng)營業(yè)績作為黨建實(shí)績的“評優(yōu)否決”指標(biāo)，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

發(fā)揮考核引領(lǐng)作用。切實(shí)引領(lǐng)企業(yè)統(tǒng)籌做好深化改革、生產(chǎn)經(jīng)營和安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作，積極確定挑戰(zhàn)性目標(biāo)，結(jié)合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求和自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的布局，提升自身經(jīng)營發(fā)展與自治區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的契合度。各企業(yè)主動(dòng)以一檔目標(biāo)為牽引，聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，考核口徑歸母凈利潤連續(xù)兩年較目標(biāo)值增長20%左右。

規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)流程。健全領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)部門共同參與的齊抓共管考核體系。抓實(shí)運(yùn)行機(jī)制，考核范圍穿透至集團(tuán)公司重要子企業(yè)，以“清單制+責(zé)任制+時(shí)限制”壓實(shí)參與考核工作人員責(zé)任，駐委紀(jì)檢監(jiān)察組全過程參與考核監(jiān)督。抓好問題整改，針對考核發(fā)現(xiàn)通報(bào)扣分事項(xiàng)，下發(fā)問題整改清單，并將問題整改情況納入次年考核范圍，防止問題虛假整改、回潮反彈。

注重考核剛性運(yùn)用。全面推行任期制和契約化管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)屬國有企業(yè)子企業(yè)經(jīng)理層成員100%覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營業(yè)績考核規(guī)則與不勝任退出機(jī)制，立下軍令狀，明確責(zé)任制，充分激發(fā)經(jīng)理層成員的活力和創(chuàng)造力。

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