日前召開的中央經濟工作會議指出，發揮經濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效。高質量完成國有企業改革深化提升行動。

隨后國務院國資委黨委召開專題會議，傳達學習中央經濟工作會議精神，緊密結合國資央企實際研究貫徹落實舉措。

國資委表示，推動中央企業提升改革攻堅突破能力，突出抓好國企改革深化提升行動，確保明年年底前全面完成，取得經得起檢驗的改革成果；突出抓好新一輪改革方案謀劃，釋放更加積極的改革信號，更好提振企業發展信心，在進一步全面深化改革中走在前、作表率。

國資專家分析，2025年是新一輪國有企業改革深化提升行動的收官之年，中央經濟工作會議對完成情況提出了“高質量”的要求。國企改革還需緊密圍繞中央經濟工作會議的部署，不斷豐富改革內容。要推動中央企業提升應對周期波動能力，在業績考核、提質增效、經濟運行等工作中持續用力。擴大內需、科技創新、發展新質生產力等，都將是2025年國資國企改革的重要方向。

確保高質量收官

今年是國有企業改革深化提升行動落地實施的關鍵之年，力爭完成70%以上主體任務，明年將迎來全面收官。

國務院國資委此前在國有企業改革深化提升行動2024年第三次專題推進會上表示，國有企業深化提升行動實施以來，國務院國資委與各地、各中央企業采取一系列有力有效舉措深化改革，在加強科技創新、構建產業體系、服務國家安全、深化體制機制改革、全面加強黨的領導黨的建設等方面，取得重要階段性成果。

國資委表示，下一步將聚焦重點難點，進一步健全企業科技創新體制機制，優化布局推動構建現代化產業體系，完善中國特色現代公司治理，深化市場化經營機制改革，完善國資國企管理監督體制機制。

實施深化提升行動有“兩類任務”。第一類任務是功能使命性任務，包括三個核心內容：一是完善科技創新機制，更好服務實現高水平科技自立自強；二是優化國有經濟布局，更好促進現代化產業體系建設；三是強化重點領域保障，更好支撐國家戰略安全。

第二類任務是體制機制性任務，也包括三個核心內容：一是圍繞優化資源配置深化改革，進一步加大市場化整合重組力度；二是圍繞提升活力效率深化改革，進一步完善中國特色國有企業現代公司治理和市場化運營機制；三是圍繞完善監管服務深化改革，進一步健全以管資本為主的國資監管體制。

中國企業研究院首席研究員李錦表示，2025年國企改革將秉持高質量完成的總體目標，穩步前行。在具體實施路徑上，可大致分為兩大板塊：第一，國企改革深化提升活動已全面鋪開，特別是其部署的九個方面，需重點推進。其中，經濟布局與結構調整、構建現代化產業體系為重點的功能性改革，將成為改革的核心。各項任務均需嚴格按照規劃執行，確保年底前圓滿完成。第二，國企改革還需緊密圍繞中央經濟工作會議的指示精神，不斷豐富與國企相關的改革內容。如擴大內需、促進新質生產力發展等，都將是2025年國資國企改革的重要方向。

清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎表示，國有企業作為國家戰略科技力量的重要組成部分，承擔著推動高質量發展的重任。而經濟體制改革是全面深化改革的重點，旨在通過優化資源配置、完善市場機制和激發經濟活力，推動經濟社會持續健康發展。會議強調，要發揮經濟體制改革的牽引作用。這意味著改革不僅要在微觀層面推動企業發展，更要在宏觀層面優化經濟結構，提升整體經濟運行效率。

科技創新引領新質生產力

中央經濟工作會議指出，以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系。加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動。開展“人工智能+”行動，培育未來產業。

國資委表示，要推動中央企業提升產業融通發展能力，一手抓傳統產業改造升級，用好大規模設備更新政策，通過設備改造、工藝升級等多種途徑，不斷推動傳統產業向高技術、高附加值的領域拓展延伸；一手抓戰略性新興產業和未來產業發展，加強前瞻性、引領性產業布局，積極培育啟航企業，搶占未來產業發展的制高點，更好助力增強我國產業鏈韌性和競爭力。

近年來，國資委不斷加大推動國企發展戰略性新興產業的力度。國資委公布的數據顯示，2024年前三季度，中央企業在戰新產業領域持續加大資源投入力度，累計完成投資1.4萬億元，同比增長17.6%，占總投資規模的近40%，戰略性新興產業已成為推動中央企業高質量發展的新引擎。按照國資委此前制定的目標，到2025年，央企戰新產業收入占比要達到35%。

近日，國務院國資委、國家發展改革委聯合出臺政策措施，推動中央企業創業投資基金高質量發展，支持中央企業發起設立創業投資基金，重點投早、投小、投長期、投硬科技。針對國資創業投資不敢投、不愿投等問題，政策措施還提到健全符合國資央企特點的考核和盡職合規免責機制，設置容錯率。推動國有資本加大前瞻性戰略性新興產業投資布局，為培育發展新質生產力、實現高水平科技自立自強提供資本支撐。

中國企業聯合會特約高級研究員劉興國表示，對中央企業來說，向戰略性新興產業集中，目的是增強發展動能，提升核心競爭力，培育新質生產力，掌握發展主動權。預計未來一段時間，國有企業的投資將大量集中在戰略性新興產業和未來產業，譬如工業母機、數字技術、人工智能、量子技術、工業機器人、大健康等產業。

劉興國表示，在具體策略上，一是要做好中央企業發展戰略性新興產業的頂層設計，避免陷入分散重復投資的不利局面。二是要著眼于產業鏈安全，要在產業鏈各環節協同進行投資布局，尤其是要加強在產業鏈核心環節的布局，嚴控產業鏈斷鏈風險。三是要推進多鏈融合，要圍繞產業鏈布局創新鏈、人才鏈，要結合創新鏈發展產業鏈，要盡快突破戰略性新興產業核心關鍵技術，實現技術自立自強，以高質量創新推動戰略新興產業加快發展。

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